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四川省安全生产委员会关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知

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各市(州)安委会,省安委会各成员单位,中央在川和省属重点企事业单位:

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述,全面落实省政府工作报告关于“全面实行安全生产清单制管理”的要求,进一步压紧压实安全生产责任,省安委会决定持续深化全省安全生产清单制管理工作,着力构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系和抓落实机制,推动全省安全生产形势持续稳定向好。现将有关事宜通知如下。

一、目标任务

各地各有关部门(单位)和企业要在全面推行实施安全生产清单制管理基础上,加快推动清单制管理工作提档升级,按照科学实用、务实管用、简单好用的原则,进一步优化完善责任清单(1.0版),通过制定实施安全生产工作三级包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、督导检查工作清单、企业安全承诺清单,加快推进“清单制+信息化”建设,全面推行“两书一函”制度,狠抓责任落实、风险管控、隐患治理、事故预防,提升安全监管效能,坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、持续减少一般事故,牢牢守住安全生产底线、红线和基本盘,为成渝地区双城经济圈建设和治蜀兴川再上新台阶提供坚实的安全保障。

二、工作措施

(一)编制优化清单参考模板。市(州)安委会要指导督促重点行业安全监管部门按照“行业共性+企业个性”的原则,进一步优化责任清单参考模板。要突出“行业共性”,根据同一行业领域普遍存在的同类风险、同类隐患、同类问题、同类事故,科学编制重点行业领域安全生产清单标准,即参考模板(2.0版)。要突出“企业个性”,指导各类企业根据自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的特殊事故类型,科学编制优化企业安全生产责任清单,确保清单实用管用好用。

(二)建立三级包保责任清单。市(州)安委会要推动建立安全生产市县乡三级包保责任清单,全面推行市(州)领导干部包县(市、区)、县(市、区)领导干部包乡(镇、街道)、乡(镇、街道)领导干部包村(组、社区)的安全生产工作包保责任制,分层分级将包保责任落实到具体人头。领导干部要结合日常工作,经常深入包保地区检查指导、督促落实安全生产工作,深入开展安全生产“五进”活动,原则上每季度不少于1次。

(三)建立对口联系责任清单。市(州)安委会要推动建立市县乡三级领导干部对口联系辖区重点企业安全生产责任清单,对辖区矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆等重点行业领域的重点企业、重点项目安全生产实行分级对口联系。领导干部要定期深入联系企业检查、指导、督促企业全面落实安全生产主体责任,抓好风险辨识管控和隐患排查整治,严防各类生产安全事故发生,原则上每季度不少于1次。

(四)建立督导检查工作清单。市(州)安委会要结合实际制定本地区安全生产工作督导检查清单,全面推行市县乡三级安全生产工作常态化抓落实督导机制,采取“四不两直”“三带三查”等方式,对安全生产工作党政属地领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任落实情况进行严督实查,重点督查各级领导干部和企业主要负责人对照安全生产“岗位责任清单”履职尽责情况,督导工作原则上每季度开展1次。

(五)建立履责登记报告清单。市(州)安委会要推动建立市县乡三级领导干部安全生产工作履责清单,全面实行领导干部履行安全生产工作职责年度登记报告制度,开会研究、带队调研、督导检查安全生产工作等情况,应如实填报《四川省安全生产工作履责登记表》。市(州)安委会主任、副主任和省级负有安全监管职责的部门主要负责人履责登记表,与年度“党政同责”考核资料一同报省安办;其他领导干部履责登记表由所在部门(单位)收集备查。市县两级安委会要将履责情况纳入“党政同责”考核,确保责任落实工作落地。

(六)建立企业安全承诺清单。市(州)安委会要指导督促辖区重点行业领域企业建立安全生产承诺事项清单,推行企业安全生产年度承诺公示制度。每年初,企业领导层和经营管理层负责人要按照相关规定,对照企业“安全生产主体责任清单”和自身“岗位责任清单”,全面梳理年度安全生产重点任务,逐条列出承诺事项清单,向公司员工作出书面承诺,严格遵守安全生产相关法律法规,认真履行安全生产主体责任,定期开展安全生产工作,坚决做到“五落实五到位”。承诺清单由承诺人亲笔签名加盖企业公章,并在公司醒目位置或门户网站公示,接受员工和社会监督。

(七)加快推进清单制信息化建设。市(州)安委会要强化“科技兴安”,突出“现场检查+平台监管”精细化管理,加快推进“清单制+信息化”建设,建好用好“一网一微一端一平台”。要积极推广成都市安全生产履职档案信息系统、成都市新都区“新都安全”手机终端、攀枝花市米易县“北斗+二维码”等信息化管理方式,分级分类指导企业通过开发应用清单制管理客户端、手机APP、二维码扫码等方式,打破政府部门与企业之间的壁垒,更好地压实企业主体责任,提升安全监管效能。

(八)全面推行“两书一函”工作制度。市县两级安委会办公室要严格落实《省安委会办公室关于建立“两书一函”制度(试行)推动安全生产责任落实的通知》(川安办〔2021〕4号)要求,对安全生产工作重视不够、推动不力,安全生产责任落实不到位的,及时发出《提醒敦促函》,提醒敦促其切实树牢安全发展理念,从严从实抓好安全生产工作。对存在重大安全隐患和突出问题,未按规定时间完成整治任务的,及时发出《督促限期整改通知书》,明确整改时限、压实整改责任,确保隐患问题限期整改落实到位。对连续发生生产安全事故的,因事故应急救援不及时造成人员伤亡或者重大财产损失的,谎报、隐瞒生产安全事故的,及时发出《约谈通知书》进行约谈提醒。

三、工作要求

(一)强化组织领导。市(州)安委会要切实加强对清单制管理工作的组织领导,主要领导要亲自研究部署,分管领导要具体推动落实,各级领导干部要严格实行照单履责、按单办事,带头做到工作部署必讲安全生产,基层调研必抓安全生产,督促检查必查安全生产,责任落实必问安全生产,年度述职必谈安全生产。市(州)安委会办公室要组建专班,加快推动清单制管理提档升级,层层压实安全生产工作责任。

(二)强化教育培训。市(州)安委会要指导相关部门抓好重点行业领域安全生产清单制管理教育培训,采取专题培训、以会代训、工作交流、实地考察等形式,让各级领导干部对清单内容内化于心、外化于行,提高工作落实的主动性、自觉性。各级行业部门要督促监管企业,结合实际抓好全员培训,确保员工熟练掌握自身岗位责任清单、操作清单。

(三)强化宣传引导。各地各有关部门(单位)和企业要通过广播电视、报刊杂志、微信微博等媒体平台,深入宣传安全生产清单制管理工作,加强好经验好做法的总结推广,进一步发挥先进典型的激励带动作用。市(州)安委会办公室要建立完善有奖举报制度,打好安全生产人民战争,要通过广泛宣传引导,提升全民安全意识,提升自救互救能力,提升本质安全水平。

(四)强化考核问效。各级安委会要进一步加大清单制管理在安全生产“党政同责”考核中的权重,采取“高考阅卷+现场考核”的方式提升考核实效。要采取“清单制+执法检查”方式,强力推动落实,对工作推动不力、效果不佳的视情节给予通报批评、扣减目标考核分值;对不照单履责、按单操作的严格执行“失职照单追责”;因责任不落实导致事故发生的依规依纪依法问责追责。

各地各有关部门(单位)和企业在持续深化推动清单制管理工作中发现的问题和形成的好经验好做法,及时报送省安委会办公室。

联系人:邹河旺 联系电话:028—86631107(传真)

电子邮箱:scszfawbzj@163.com。

附件:1.市(州)党政领导干部安全生产工作包保责任清单

2.市(州)党政领导干部对口联系指导辖区重点企业安全生产工作任务清单

3.四川省安全生产工作履责登记表

四川省安全生产委员会

2021年4月6日 

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